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Theresa May的脱欧交易:它是什么,接下来是什么

伦敦 -就像来自梵蒂冈的白烟宣布新教皇一样,来自英国内阁桌的信号说:我们有一个决定。

经过一年半的与欧盟的谈判 - 并与自己作斗争 - 英国政府周三 ,允许英国有秩序地退出欧盟并绘制未来关系的轮廓。

在一场来之不易的胜利中,英国首相特蕾莎·梅在周三说服她的内阁支持与欧盟签署的离婚协议草案,这一决定触发了通往英国退欧的漫长而艰难道路的最后步骤。

梅的保守派政府同意达成一项解决关键未决问题的协议 - 如何确保英国脱欧后英国北爱尔兰与欧盟成员国之间的无摩擦边界。 “支持”计划涉及将英国与欧盟建立关税联盟,直至达成永久贸易协定。

这是一个突破,但通往英国退欧日的道路 - 仅在3月29日之后的四个月之后 - 仍然很艰难。 当她试图引导英国从欧盟有序退出时,可能仍会面临来自国内反对者的陷阱和威胁。

英国首相特蕾莎梅:延长采访

总理称,内阁决定是在几天内完成与欧盟退出协议的“决定性步骤”。 它启动了精心制作的陈述和会议的外交编舞。

在分裂的保守党中,许多人认为,梅的提议让欧洲对英国的贸易和边界实施过多控制,当然,如果英国在欧盟关税同盟的任何相当时期内仍然存在的话。 他们认为,在大多数投票离开欧盟之后,这样的交易会背叛英国公众的意愿,从哲学上讲,也许从公众的角度来看更为重要。

梅坚称她的提议可以兑现关键承诺,以减少欧洲对英国贸易和移民的检查。 “我们将提供英国脱欧。我们不会重新举行公投,”她周三在英国议会发言时发誓说。

“我坚信,我的头脑和心灵,这是一个符合英国最佳利益的决定,”她说。 在对她的对手发出的警告中,梅补充说,选择是在她的交易之间,“或者没有交易,或者根本没有退欧。”

英国和欧盟之间的离婚协议草案分为两部分:一份具有法律约束力的撤回协议,其中有超过580页,以及关于未来关系的更宽松的政治宣言。

以下是协议中的一些关键点可能让她的政府同意:

提款协议

过渡期:英国将于3月29日离开欧盟,但仍然在欧盟的单一市场内,并受到其规则的约束,直到2020年12月底,而双方将建立新的贸易关系。 如果双方决定需要更多时间,则可以在2020年7月1日之前通过联合协议延长过渡期。

爱尔兰边境:该协议承诺双方采取“支持”解决方案,以保证欧盟成员国爱尔兰与英国北爱尔兰之间的边界仍然没有海关职位或其他障碍。 它使英国与欧盟达成海关安排,并将持续到永久性的新贸易安排取代。 双方表示,他们希望到2020年底达成新协议,因此永远不需要支持。

离婚法案:英国同意承担工作人员养老金和英国对欧盟计划的承诺,这些计划是在2020年的资助期内成员。该法案此前估计约为390亿英镑(500亿美元)。

公民权利:生活在英国的欧盟公民和欧盟其他地方的英国人将继续拥有他们现在生活和工作的权利。

政治宣言

这份长达七页的政治宣言表明,英国和欧盟将寻求一个“深入监管和海关合作的自由贸易区”,以及“雄心勃勃,全面和平衡”的服务业安排。

其他目标包括短期访问的免签证旅行,平稳的铁路,空中和海上运输,以及“全面,密切,平衡和互惠的执法和司法合作”。

英国将于3月29日离开欧盟后,将制定详细信息。

以下是下一步可能发生的事情:

直奔布鲁塞尔

梅将于周四就议定书达成一致,而英国脱欧国务卿多米尼克拉布可能会前往布鲁塞尔会见欧盟首席谈判代表米歇尔巴尼耶。

Barnier宣称,在达成协议方面取得了“决定性进展” - 允许欧盟领导人召开特别峰会批准该协议的一句话。 他们在11月25日的会议上写下了这个问题。

在议会中的危险

一旦欧盟签署了该协议,该协议也必须得到欧洲和英国议会的批准

可能希望在圣诞节前让英国立法者通过。 商业团体警告称,如果当时对英国退欧的条款不明确,大多数英国公司将实施英国脱欧应急计划 - 裁员,储存货物,重新安置生产。

但她面临着一场艰苦的战斗。 梅的保守党并没有在下议院占多数席位,而是依靠北爱尔兰民主统一党的10位立法者来赢得选票。 但DUP表示,它将拒绝任何以与英国其他地区不同的方式对待北爱尔兰的交易

几十名支持英国脱欧的保守党人发誓要反对任何将英国置于关税同盟并与欧盟贸易规则无关的安排。

主要反对党工党也表示,它将反对任何不具备英国目前作为欧盟单一市场和关税同盟成员所带来的利益的协议。

梅正在计算,面对混乱的“无交易”退出的前景 - 金融风暴,英国港口陷入僵局以及基本商品短缺 - 大多数保守党和一些反对派立法者将崩溃并支持这笔交易。

党叛乱的可能性

如果足够的五月党的高级成员对这笔交易不以为然,那么它仍然可能会对该党的领导层构成挑战。 在英国的民主版本中,这意味着她理论上可以作为总理而被取消,而她的整个政府都可以通过一次大选来取代。

一名高级党员周三警告强硬派保守党“Brexiteers”,如果他们未能支持梅的提议,可能会适得其反。

在2016年公投中投票支持“保留”的前保守党领袖威廉·黑格表示,公众的决定现在必须得到尊重,并警告说,拒绝接受梅的提议,希望获得更好的交易本来就有风险:“如果你不这样做借此机会离开欧盟,让英国脱欧过关,你可能永远不会离开,“他告诉BBC的第四台电台。

未知领域

如果议会拒绝这项协议,英国将进入未知领域。

立法者可能会试图将政府送回与欧盟的谈判桌上,尽管没有简单的机制来实现这一目标。 为了引发全国大选,他们可能在不信任投票中击败政府。

他们甚至可以投票支持新的欧盟成员国公投,但似乎没有时间在英国的预定出发日之前举行一次。 英国将于3月29日停止成为欧盟成员国 - 达成交易或不做任何交易。

伦敦经济学院欧洲研究所教授伊恩贝格表示,拒绝交易将引发一场重大的政治危机,因为英国错综复杂的宪法没有提出“摆脱这种两难困境的方法”。

在那种情况下,他说,“我们真的正处于接下来会发生什么的极不确定的时期。我想没有人能够知道它会如何展开。”